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2019年度湘西政务督查(通报第1期)

2019-01-05 10:22 来源:
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   不限制ip领彩金的网站督查室
  关于全州2018年度保障农民工工资
  支付工作督查情况的通报
  各县市人民政府、湘西经开区管委会,州直有关部门:
  根据不限制ip领彩金工作安排,2018年12月12日至16日,由不限制ip领彩金督查室牵头,组织州人社局、州中级法院、州财政局、州住建局、州交通局、州水利局等单位,组成4个督查组,采取查阅资料、随机抽查项目、召开座谈会等方式,对全州保障农民工工资支付工作进行了专项督查。现将有关情况通报如下:
  一、工作开展情况
  (一)组织领导比较有力。一是认真研究部署。各县市政府把维护农民工的合法权益作为重大民生实事来抓,召开专题会议安排部署,制定了工作方案。二是成立领导小组。8县市均成立了县市长为组长的保障农民工工资支付工作领导小组,建立了专门的协调议事机构。三是加强执法能力建设。龙山县、保靖县在编制、车辆、经费等方面给予了较好的保障,提升了县劳动保障监察执法能力。
  (二)事前事中监管比较到位。一是落实工资保证金制度。各县市区进一步规范和落实农民工工资保证金制度,吉首、保靖等县市多措并举,农民工工资保证金收缴率较高。二是完善欠薪突发事件应急处置机制。凤凰、泸溪等县制定了《处置拖欠农民工工资突发事件应急预案》,明确预案适用范围、处置程序及工作要求等。吉首、龙山、保靖、花垣、泸溪、凤凰等县市出台了《农民工工资应急周转金管理暂行办法》,并开设了专户,其中龙山县农民工工资周转金达到2000万元。
  (三)联动执法比较有力。一是开展专项行动。每逢重要节假日,人社、公安、住建、工商等部门联合检查,组织开展了农民工工资支付情况专项检查。二是联合办公。凤凰县建立保障农民工工资支付联合办公制度,人社、住房城乡建设、公安等部门定期联合办公,集中研究解决农民工工资支付问题。三是强化行政执法与刑事司法联动。各县市认真落实《省人力资源社会保障厅、省公安厅关于建立打击涉嫌劳动保障违法犯罪协作机制的工作意见》(湘人社函〔2013〕365号),建立了行政执法与刑事司法衔接制度,基本形成了打击拒不支付农民工劳动报酬的工作合力。目前,全州公安机关针对恶意欠薪案件立案6件,移送司法机关立案2件。
  (四)欠薪处置力度逐步加大。各县市制定了保障农民工工资支付工作宣传方案,通过主要媒体集中开展劳动用工和工资支付法律法规宣传,强化用人单位依法用工、守法诚信意识,增强农民工依法维护自身合法权益意识。各县市均公布了投诉举报电话,明确工作目标、工作任务和措施、责任分工、纪律要求等。对涉及农民工工资支付争议案件,建立劳动人事争议仲裁弱势群体绿色通道,做到快立案、快调查、快处理。截止12月中旬未发生较大的欠薪集体上访事件。
  二、存在问题
  (一)政府投资项目存在较大欠薪隐患。一是村部楼建设项目资金缺口大。目前,全州村部楼建设项目大部分已完工交付使用,但政府资金拨付仅50%-60%,许多村部楼于2017年就完工,但目前仍未完成审计。永顺县244个村部建设项目,已完工237个,招用农民工2107人,涉嫌拖欠农民工工资3100万元。二是交通项目农民工工资支付管理漏洞较多,且资金拨付较慢,部分项目已完工,但工程款拨付仅完成60% 。
  (二)周转金制度落实不够到位。古丈县、永顺县农民工工资应急周转金未落实到位,古丈县既没有设立专户也未存入资金,永顺开设了专户未有储备资金。
  (三)“三制”管理不够到位。农民工实名制、农民工工资专户制、农民工工资代发制落实不彻底。个别工程项目仍有少数农民工没有签订劳动合同。农民工工资专用账户推进缓慢,住建领域有部分项目已实行,但交通和水利项目均没有设立专用账户。银行代发工资制未达到省检标准。
  (四)监察执法工作制度落实不够。一是重大劳动保障违法行为向社会公布制度执行没有到位,除泸溪县、保靖县、龙山县外,其他县市均没有落实。二是企业诚信等级评价制度落实不到位。除保靖县、凤凰县、泸溪县外,其他县市均没有落实到位。三是劳动保障执法与公安机关衔接力度不够,除龙山县、古丈县、吉首市将案件成功移送公安,泸溪县公安提前介入两起案件外,其他县均没有依法移送涉嫌欠薪案件。
  (五)执法能力建设保障不够。一是财政预算工作经费保障不够。古丈、永顺、泸溪、吉首劳动保障监察综合执法、办案装备、宣传培训等经费未列入同级财政预算。二是古丈劳动保障监察执法车辆未落实。永顺县劳动保障监察执法大队未达到不低于5人的最低标准。
  三、下步要求
  (一)要进一步突出重点。各县市区认真贯彻落实党中央、国务院、省委省政府和州委不限制ip领彩金关于治理拖欠农民工工资问题的政策措施,要加大源头治理力度,坚决落实农民工实名制管理、农民工工资专用帐户管理、工资保证金、银行代发工资等保障农民工资支付的各项制度,建立健全保障农民工工资支付长效机制。突出重点领域、重点行业、重点企业欠薪追缴力度,坚决纠正拖欠农民工工资的违法行为,严厉打击拒不支付劳动报酬的违法犯罪行为。
  (二)要进一步强化合力。完善联动工作机制,形成齐抓共管、综合治理工作格局,人力资源社会保障部门要加强统筹协调,住建、交通、水利等重点部门要加强监管,其他部门要根据成员单位职责,加强沟通协调,切实做到行政与刑事、预警与应急、问责与处理相结合,确保欠薪问题发现早、反应快、处置好、问责到位。认真落实县领导包案责任制,限时化解。
  (三)要进一步强化舆论引导。各县市区要加大政策法规的宣传力度,对诚信企业要进行广泛宣传,形成正确的舆论导向。对恶意拖欠农民工工资的企业、法人要在主要媒体上曝光,构建“一处失信、多方受限”的大格局。
  (四)要进一步强化执法能力建设。各县市要从编制、经费、人员上保证劳动保障监察队伍建设,保证基本的执法力量。要创新监察执法模式,强化专业化培训,提升执法人员业务能力,加强劳动保障监察、劳动争议仲裁执法、维权渠道综合利用,确保执法效果。

  不限制ip领彩金的网站督查室  
  2019年1月4日 
 

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